“驴友”徒步上山被困 新疆应急管理部门协同多方力量紧急救援

　　冬季户外探险背后安全问题不容忽视

　　近日，6名登山爱好者结伴徒步从新疆呼图壁县出发穿越狼塔C线，途中一名女子因脚部崴伤无法行动，被困于天山河源峰海拔3300米处，情况危急，急需救援。新疆应急管理部门协同多方力量，克服高海拔、大雾、厚雪以及无通信信号等诸多困难，历时3天，最终通过“直升机+突击队”陆空联合的方式救出被困者。

　　近年来，冬季户外探险运动颇受欢迎，新疆的雪景令无数探险爱好者纷至沓来，但冬季户外探险背后的安全问题不容忽视。

　　72小时绝地营救

　　2月3日中午，接到新疆维吾尔自治区应急管理厅指挥中心发来的救援任务后，该厅救援协调和预案管理局局长石小宝马不停蹄地前往呼图壁县。

　　到达目的地后，石小宝发现这次救援难度有些大。

　　“找不到，到不了。”石小宝说，山里气温零下30摄氏度，还起雾，能见度极低，第一次升空的直升机就因大雾不得不中途返回。

　　2月4日，由于山区大雾影响，直升机无法确定受困人员位置，被迫返航至石河子花园机场。

　　“被困者只有一个对讲机，虽已告知了频段，但要找到非常有难度。”石小宝说，通过不停喊话，在距离被困人员5公里范围内连上了对方频道，“从地图上看直线距离是1.82公里，但1.82公里包含了一座达坂。”

　　救援机组机长张晓中用“非常困难”来形容这场救援。

　　“救援现场海拔3300米至4000米不等，空气稀薄、气流不稳，无法展开索降救援，直升机着陆也存在极大考验。”张晓中说。

　　2月5日，直升机再次起飞，但目标点附近无平坦地面，地形复杂，不具备降落条件，只能先将机上12名救援人员放到距离被困者1公里处，并向受困人员空投补给物资。当日，救援人员经过3小时艰难跋涉徒步翻越达坂，成功与被困者会合。被困者双脚严重冻伤，无法行动。

　　2月6日，救援人员将被困者转移至直升机降落点，送至医院进行治疗。

　　搜索救援非易事

　　新疆昌吉回族自治州应急管理局党委委员、地震局局长古延龙介绍，事发区域通常气候恶劣，无通信信号，户外救援过程中，救援人员经常需要克服高海拔、大雾、厚雪等不利因素，救援行动有一定难度和风险。

　　面对这些挑战，新疆应急管理部门积极采取措施应对。“我们通过加强搜救队伍建设和培训，提高救援人员专业素养和应对能力。”石小宝说，新疆各地应急救援部门持续开展绳索山岳实战演训、无人区搜索训练等，确保发生险情时能及时高效开展各项救援。

　　同时积极引导和扶持民间搜救队伍发展，鼓励更多社会力量参与到户外救援中。

　　新疆蓝天救援队是业内知名的民间救援组织，在全区各地成立了24支队伍，拥有专职队员近1000人、志愿者2000多人；新疆橄榄绿卫士应急救援总队有65支分队，和公安、消防救援、矿山、林草、应急管理等部门建立了共训共练机制；巴音郭楞蒙古自治州红十字老兵救援队选送队员到北京、南宁等地接受专业培训，增强救援力量……社会力量的参与，在基层构建了快速反应、救早救小的应急救援网格体系，基层面对紧急情况时能迅速、有效响应。

　　违规探险要担责

　　因户外探险引发的救援行动不在少数，但相当一部分救援是探险者违规进入未开放区域所致。

　　呼图壁县文化体育广播电视和旅游局去年就对外发布过公告，因区域路况复杂、有野生动物出没、气候恶劣多变等因素，判定狼塔古道“极其危险，不具备通行条件”，于2024年6月26日起实行全面封闭管理，禁止穿越通行。很明显，此次被困人员是违规进入封闭区域。

　　有网民认为，救援力量是公共资源，是有限的，应对相关违规责任人追责。

　　每一次搜救背后，有专业的搜救队伍、医疗、后勤等人力成本，有直升机、无人机、生命探测仪和交通、通信等多方面的费用支出，但救援队伍都是不计成本的投入。

　　“救援行动无疑是必要的。生命至上，即便当事人违规在先，遇险后相关部门绝不能坐视不管。”新疆大学法学院教授李军说，但是此类救援成本高昂，甚至有救援人员为此付出生命代价，这些救援成本显然不应无限制地由公共资源来买单。

　　“驴友”为救援费用买单此前已有先例。

　　2024年7月底，4名游客在新疆尼勒克县擅闯冰川无人区被困，事后经法院调解，4名游客向派出三架直升机的某旅游公司、合作社马队以及向导支付了救援费用；2024年11月，江西5名“驴友”违规徒步进入百丈山未开发山区遇险，事后法院判他们依法承担2万元救援费用。

　　追偿救援费是否有法可依？李军介绍，民法典第一百八十三条规定，因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。旅游法第八十二条第三款规定，旅游者接受相关组织或者机构的救助后，应当支付应由个人承担的费用。

　　与此同时，我国多地也相继推出了有偿救援制度。2018年7月，安徽黄山风景区颁布实施《黄山风景名胜区有偿救援实施办法》；新疆规定了户外探险使用直升机救援的收费标准；青海要求私自探险被困者全额承担救援费……

　　“擅自闯入未开放危险区域的违规旅游者，其行为已超出公共安全保障的合理预期范围，实施救援费用追偿不仅是对其漠视安全警示的惩戒，更是从经济角度促使行为人守法。此类行为人主观上存在重大过错，客观上造成公共安全资源的非必要消耗，理应为自身冒险行为承担经济责任。”李军说。

　　李军认为，通过建立“违法违规必担责”的法律闭环，可以有效遏制盲目探险的侥幸心理，一定程度上减少此类险情发生。这种制度设计既维护了社会公平，更确保了国家应急救援体系能够在真正的突发灾难中释放最大效能，有效避免“公共救援私有化”。

　　本报记者 潘从武

　　本报通讯员 杨舒涵